现在,中国人口问题的主要方面,已从人口数量问题转变为人口质量问题."独孩政策"的问题已经开始表现出来：一是人口老龄化问题；二是人口质量.

　　人口质量下降,现在有两个方面的表现：一是在严格控制生育的情况下,人口素质高的城市生育率下降,人口素质低的农村超生,从长期来看可能损害中国的人口素质；二是把人口政策主要归结为控制人口数量,没有把教育列入人口政策.

　　流动人口和剩余劳力问题,这也是中国新的人口问题.城市和农村同时劳力过剩,这是我国人口问题面临的第二个双重挑战.

　　中国人口问题,首先是人口数量太大,人口增长过快.一个国家的人口超过全世界发达国家的总人口（1990年发达国家总人口为8.16亿人）.现在虽然实行严格的计划生育政策,但是每年仍净增1400―1500万人,即每年增加一个世界大国的人口.未来35年,我国人口发展有三个主要趋势：总人口达16亿；有8―10亿劳动力；有2.5亿老人.这构成我国人口发展的新特点.中国人口问题区别于世界上其他国家,在一个国家内同时存在"人口太多和人口太少"的双重挑战.中国人头上有两颗"人口炸弹"：人口太多,是指现在每年净增1400―1500万人.人口太少,一是高质量的人才太少；二是"中国妇女生育的孩子之少,已经不能替代她们自己了".

　　中国人口老龄化问题.1997年,中国60岁以上老人1亿多,占总人口的10%,到2040年预计将达2.5亿以上,占总人口的23.79%,60岁以上的人口是20多岁人口的2―3倍.

　　我国15岁以上人口中,有1.8亿文盲半文盲,占总人口的15.88%,是世界上文盲最多的国家；问题还在于现在的青少年和今后出生的儿童,他们是21世纪前半期的劳动力,教育投入不足,现在初中普及率仅68%,有500万学龄儿童因贫困不能入学,在校生中每年流失小学生400多万,每年产生200万新的文盲.

　　现在我国农村有剩余劳动力2亿人,城市登记失业人数525万人,隐性失业的冗员2千万至3千万人.有人估计,今后5年可能有3千万（有劳动能力的人）下岗.

　　有关计划生育的统计数字

　　研究报告显示：我国自1971年至1998年的28年间,因计划生育因素减少的出生人口数达3.38亿,占同期因计划生育和非计划生育因素共同作用所减少出生人口的54%.据悉,我国1971年妇女平均生育5.44个孩子.如按这个水平不变,我国人口总数到1998年将增至18.45亿人.而由于我国实行了计划生育政策和经济增长的原因,我国实际妇女平均生育孩子数从1971年的5.44个降至1998年的1.84个,1998年我国人口控制在12.48亿.

　　研究报告同时表明,我国自1971年至1998年因计划生育而少出生的大量人口为家庭节省少年儿童抚养费6.4万亿元,为国家节省少年儿童抚养费1万亿元,两者合计7.4万亿元,接近1997年全国国内生产总值.

　　中国人口死亡率

　　旧中国人口死亡率很高,约为25－33‰,婴儿死亡率在200－250‰以上,人口平均预期寿命仅有35岁.新中国成立的50年,我国人口死亡率变化大致可分为两个阶段.第一阶段从新中国初期到60年代末,死亡率属于快速下降时期,由1949年的20‰下降到8‰,婴儿死亡率下降到50‰左右,人口平均预期寿命提高到65岁.第二阶段从70年代到90年代,是死亡率处于平稳下降的时期.由70年代初的7.6‰下降到1998年的6.5‰,婴儿死亡率下降到33‰.中国卫生部公布的最新统计结果显示,去年中国城市、农村地区居民的死亡率与上年相比均有下降,男性死亡率高于女性.农村人口死亡率高于城市.

　　去年城乡居民死亡率分别为千分之五点八八和千分之六点零六,而一九九八年的数据分别为千分之六点一六和千分之六点二零.

　　中国人口老龄化

　　全国1%人口调查资料测算,"八五"计划期间,我国老年人口增加1734万人,平均每年增加347万人,是"七五"计划期间年均增长量的2.25倍；年均增长率为4.9%,比"七五"计划期间的2.6%提高了2.3个百分点；老年人口占总人口的比重从5.56%上升到6.68%,提高了1.12个百分点；年龄中位数提高了3.26岁.半个世纪以来,我国人口发展经历了高生育高死亡、高生育低死亡和低生育低死亡几个发展阶段,尤其是近10年来随着计划生育政策的进一步贯彻实施,生育率又迅速大幅度下降,这是我国人口老龄化速度加快的基本原因.

　　中国人口老龄化呈现出一定的阶段性：1982年至1990年为初露端倪阶段.总体上,当时中国65岁及以上老年人口占总人口的比例还不高,1982年第三次人口普查时只有4.9%.

　　1990年至2000年为萌芽过渡阶段.在这段时间,65岁及以上老年人口占总人口的比例上升,中国人口年龄结构类型将从成年型转向老年型,一个全国性的老龄化时代到来.预计到2003年,中国65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过7%,从而进入老龄化社会.

　　2000年至2025年为加速发展阶段.在这一阶段,中国65岁及以上老年人口占总人口的比例将从7%左右上升至超过12%,年龄结构已成为典型的老年型人口类型,彻底完成了从成年型向老年型的转变.

　　2020年至2050年为高速发展阶段.在这一阶段,65岁及以上老年人口占总人口的比例将从12%上升到20%以上,中国人口的年龄结构高度老化.根据联合国的预测,今后近半个世纪的时间内,中国老年人口的负担系数是不断上扬的趋势.世纪之交时,大概每100个劳动适龄人口要负担约10个左右的65岁及以上的老年人口；而到2050年,这一比例将上升到100:30