全球淡水资源状况分析

　　全球淡水资源状况不容乐观,水资源短缺,水质恶化,人类面临严峻的挑战.面对水资源危机,国际社会越来越认识到其严重性,全球范围内保护水资源的浪潮已经掀起,并取得了重大成就,虽然对水资源的保护并不尽如人意,但有理由相信通过国际社会、各个国家不懈的努力,通过国际合作,人类会解决好淡水资源问题.在水资源全球保护的背景下,同样面临水危机的中国,惟有加强水资源保护的立法,形成有效的水法体系,才能有效应对面临的问题.关键词：淡水资源全球保护水法体系碱性水冰川水

　　地球拥有丰富的淡水资源,但它们远非取之不尽用之不竭的,其分布也不均匀.在过去的一个世纪里,人口增长、工业发展和灌溉农业的扩张引起对淡水需求的大幅增长.淡水资源短缺和水质恶化严重困扰着人类的生存与发展.联合国秘书长科菲·安南在其千年报告中指出：“要减少发展中国家的疾病,拯救生命,任何措施都比不上使所有人得到安全的水和合格的卫生条件.”无论从淡水资源的数量来看,还是其质量来看,全球淡水资源堪忧,因而必须提高全人类的认识,达成国际共识,通过全球范围内的合作,来解决人类共同面对的问题.本文将在阐述世界水资源现状及其全球范围内保护的基础上,对我国的淡水资源保护法律制度建设提出自己的看法.

　　一、全球淡水资源现状——人类面临严峻的挑战

　　（一）淡水资源的应然状态

　　地球上总的水体积大约为14亿立方千米,其中只有2.5％是淡水,或者说只有0.35亿立方千米的淡水.大部分的淡水以永久性冰或雪的形式封存于南极洲和格陵兰岛,或成为埋藏很深的地下水.能被人类所利用的水资源主要是湖泊、河流、土壤湿气和埋藏相对较浅的地下水盆地.这些水资源中可用的部分仅有20万立方千米――不足淡水总量的1％,仅为地球上水资源总量的0.01％.这些能够利用的水很多都位于远离人类的地方,进而为水利用带来了复杂的问题.

　　淡水补给依赖于海洋表面的蒸发.每年海洋要蒸发掉50.5万立方千米的海水,即1.4米厚的水层.此外,陆地表面还要蒸发7.2万立方千米.所有降水中有80％降落到海洋中,即45.8万立方千米/a,其余11.9万立方千米降落于陆地.地表降水量和蒸发量之差（每年约11.9万立方千米减去7.2万立方千米的差额）就形成了地表径流和地下水的补给——大约4.7万立方千米/a.所有径流中,半数以上发生在亚洲和南美洲,很大一部分发生在同一条河中,即亚马孙河,这条河每年要带走6000立方千米的水.

　　（二）淡水资源实际现状

　　1、水量缺乏

　　全世界约有1/3的人生活在中度和高度缺水的地区,在这些地区的淡水消费量超过可更新水资源总量的10％.大约有80个国家,40％的世界人口在1990年代中期严重缺水（CSD1997b）.根据1997年9月联合国秘书长关于淡水综合估计的报告,人类现在直接或间接利用着世界水供应量的一半以上,全球人均淡水可用量从1950年的17000立方米下降到1995年的7000立方米.到2020年,水的使用量将会提高40％,其中17％以上的水将要用于满足人口增长说引起的食品生长.（世界水联合会2000a）.

　　在过去的一个世纪里,人口增长、工业发展和灌溉农业的扩张是引起水需求增长的三个主要因素.而生活水平的提高也不能不视为水资源需求增长的重要因素.过去的20年中,农业消耗了经济发展中的大部分淡水.规划者一直认为通过增加更多的基础设施来控制水文循环,这样就可以满足不断增长的需水量.