这句话看起来长,其实细细品来,还是条理清晰,有章法可循的If引导,那么这句话的意思无非是：如果···那么接下来看：Ifthereistobeaseriouseffort如果这儿有强有力的措施（或者说不懈的努力）,toimprovethe...

　　您的回答真好，我第一眼看上去的时候把seriouseffort译成了“严重的后果”，是我把effort当成effect了，是我的错，但我为什么把serious理解为“严重的”呢？而且这里lot好像用作名词了，怎么理解？

　　你可能对单词在不同场合的意思把握不够，平时记单词可能往往只记一个意思，不过，阅读时往往要视情况酌情拓展，比如这里的serious，其后是接effort，“严肃的”能形容努力吗，其衍生意在此可以为（一本正经的、刻苦的、不懈的），慢慢结合前文不懈的努力甚至可以润色为“强有力的措施”便于自己理解。lot，不能单独看，所以你做阅读可能喜欢逐字逐词地看，这样不但不便于理解，阅读速度也上不去，建议找准主谓宾，和that、which、of、for、to，这样的关键词进行短句，一句一句的看会更有有效，lotofthebillionsofpeople，其中“lotofthebillionsof”是联用法，意思就是大量的，不要纠结于一个词，分开了就是自己给自己找不痛快，比如“thousandsofmillionsofpeople”也是此用法。祝你进步！